W dniu 23.10.2017 roku odbyło się spotkanie konsultacyjne przedstawicieli PZA z władzami Tatrzańskiego Parku Narodowego. Protokół z tego spotkania poniżej.
Ad1) Wspinanie w rejonie Doliny ku Dziurze
Ściana nad Dziurą została wpisana do zadań ochronnych na rok 2018 po pozytywnym zaopiniowaniu przez Radę Naukową Parku (udostepnienie ściany na jeden sezon – 2018). Oznacza to, że w przyszłym roku zostanie ona udostępniona do wspinaczki letniej. Ściana nad Dziurą zostanie wpisana do zarządzenia w sprawie uprawiania taternictwa powierzchniowego na terenie TPN. Zawarte tam zostaną zasady jej udostepnienia, w większości przedstawione przez PZA wraz z wnioskiem o jej udostepnienia. Projekt zarządzenia zostanie konsultowany z PZA. Przed udostepnieniem wykonana zostanie ekiperska inwentaryzacja ściany.
Ad2) Perspektywy udostępnienia dla działalności wspinaczkowej w rejonie Wielkiej Turni
W sezonie 2017/2018 nie ma możliwości udostepnienia Wielkiej Turni. Zostało już do tej pory w tej kwestii zrobione bardzo dużo (kilka spotkań i wizje w terenie. Sytuacja jest zupełnie inna jakby się wydawało środowisku, ponieważ funkcjonują zawiłe przepisy i formalności, które trzeba pokonać. Przyczyną braku zgody nie jest niechęć TPN – jak jest ogólnie uznawane. Wydają się możliwe dwie ścieżki: podjęcie badań naukowych (zgłoszenie tematu badawczego, który będzie analizą stanu aktualnego jak i stanu po dopuszczeniu wspinania) lub też dopuszczenie wspinania limitowanego na podstawie indywidualnych zgód (podobnie jak w Karkonoskim PN). Druga opcja wymaga wewnętrznej dyskusji TPN oraz weryfikacji możliwości prawnych wydawania takich zezwoleń.
Ad3) Udostępnianie jaskiń
PZA wnioskuje o udostepnienie czterech nowych jaskiń: Niebieska Studnia, Mała w Mułowej, Studnia w Kazalnicy, Szczelina Chochołowska, oraz możliwości kilku zezwoleń rocznie do jaskiń Bańdzioch Kominiarski i Wysoka. Ustalono, że w przyszłym roku PZA wystąpi z wnioskiem o wykonanie inwentaryzacji ww. czterech jaskiń. Po jej wykonaniu jaskinie mogłyby zostać wpisane do udostepnienia do zadań na rok 2019. Wniosek będzie musiał uzyskać pozytywną opinie Rady Naukowej Parku. Jednocześnie inne obiekty mogą zostać usunięte z listy jaskiń dotychczas udostępnianych, np. Tunel Małołacki. Wszystkie propozycje zmian przed wprowadzeniem zmian skonsultowane zostaną z PZA. W odniesieniu do Szczeliny Chochołowskiej rozważano ograniczenia udostępniania (np. tylko kursy, limity itp.) na podstawie każdorazowego zezwolenia.
Ad4) Zasady udzielania zezwoleń na przejście Głównej Grań Tatr
Jedyne możliwe rozwiązanie to indywidualne zgody i ujęcie tego przedsięwzięcia w zadaniach ochronnych oraz planie ochrony. Wymaga to jednak wewnętrznych konsultacji w TPN oraz weryfikacji możliwości prawnych wydawania takich zezwoleń. TPN przekaże PZA ustalenia w tej kwestii.
Ad5) Koncepcja obszarowego podejścia do udostępniania w zakresie działalności skiturowej i skiaplinistycznej
Obszarowe udostępnianie nie jest możliwe ze względu na zapis w ustawie o ochrony przyrody, wskazujący na udostępnianie liniowe – szlaki narciarskie.
Ad6) Problem dualizmu pomiędzy regulacjami związanymi z udostępnianiem terenów do zimowej działalności wspinaczkowej oraz skialpinistycznej
Dział Udostępniania TPN przygotował koncepcję udostepnienia konkretnych linii podejścia / zjazdów w terenach taternickich. Po wewnętrznej konsultacji propozycja zostanie przedstawiona PZA. Powstała intencja aby nowe linie (jeśli zostaną dopuszczone) udostępnione zostały tylko dla działalności prywatnej, a nie komercyjnej (przewodnictwo i szkolenia).
Ad7) Rejestracja wyjść taternickich i jaskiniowych
Jaskiniowa książka wyjść pozostanie w obecnej – elektronicznej – wersji. Taternicy jaskiniowi nie zgłaszają uwag. Gotowa jest książka wyjść taternickich powierzchniowych w formie elektronicznej. Jest to przełożenie aktualnej książki papierowej. Nie jest to wprowadzenie nowego systemu, a zmiana nośnika poprzez który będą dokonywane wpisy. System taki funkcjonuje w innych rejonach (Czeskie Karkonosze, jaskinie na Jurze), z powodzeniem działa system jaskiniowy. PZA wyraziło opinię, że jest zobowiązane do przeciwstawienia się wprowadzeniu tego systemu oraz że środowisko kojarzy jego wprowadzenie z limitowaniem i opłatami. TPN oświadczył, że limity nie zależą od rodzaju rejestracji wyjść. Nie planuje się wprowadzać opłat za wspinanie ani rezerwacji wyjść. Nie planuje się także wprowadzenia limitów. Elektroniczny system zastąpi papierowa książkę wyjść i będzie spełniał te same funkcje. TPN zaproponował wprowadzenie elektronicznej książki oraz jednoczesne funkcjonowanie papierowej książki wyjść, będzie to jednak utrudnieniem dla taterników gdyż aby znać obłożenie dróg będą musieli sprawdzać obydwa rejestry. Powodem wprowadzenie elektronicznej książki wyjść jest również kwestia ochrony danych osobowych, bowiem papierowa książka wyjść nie spełnia wymogów w tej kwestii. Obawy związane z brakiem zasięgu i sprzętu (np. smartfonu) w celu dokonania wpisów rozwiązane zostaną w ten sposób, że TPN zainstaluje w schroniskach tablety dedykowane tylko elektronicznym książkom wyjść z niezależnym dostępem do internetu. Ustalono, że kwestia elektronicznej książki wyjść zostanie przedstawiona na KFG.
Ad8) Plany zbudowania kanalizacji w obrębie infrastruktury na Hali Gąsienicowej i oraz w Dolinie Morskiego Oka.
TPN posiada koncepcję budowy sieci kanalizacji w różnych rejonach Parku. Będzie ona realizowana w miarę możliwości finansowych i formalnych (uzyskanie stosownych zezwoleń). PZA zwróciło się z prośbą o udostepnienie projektu kanalizacji obiektów na Hali Gąsienicowej. Projekt taki nie został jednak jeszcze wykonany.
Ad9) Szkolenie i przewodnictwo na terenie TPN – zasady udzielania licencji na prowadzenie tego typu działalności
TPN nie posiada narzędzi prawnych by odmówić udzielenia zgody na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Parku. Kwestia przewodnictwa jest uregulowana w przepisach państwowych, kwestia prowadzenia szkoleń nie jest. Podstawą do odmowy udzielenia zgody na prowadzenie szkoleń na terenie Parku może być ustawa o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich. Zaproponowano powołanie komisji oceniającej kompetencje danej osoby do prowadzenia szkoleń. Komisja wspierałaby Dyrektora w podejmowaniu decyzji czy udzielić zgodę na prowadzenie szkoleń przez osoby nie posiadające obowiązujących dotychczas dokumentów potwierdzających uprawnienia np. legitymacji instruktora. Możliwe, że kwestie te zostaną uregulowane zarządzeniem Dyrektora Parku ale sprawa wymaga jeszcze przeanalizowania pod względem możliwości prawnych. Podstawą wszystkich działań jest sprawa bezpieczeństwa. Ustalono, że najlepszym rozwiązaniem będzie pozytywna kampania PR, promująca przewodników i instruktorów posiadających odpowiednie kompetencje. TPN wesprze kampanie ale powinny ją przygotować zainteresowane organizacje.
Ad10) Regulacje dotycząca zasad prowadzenia kursów zimowych na Hali Gąsienicowej (dotyczy między innymi kursów lawinowych, skiturowych, turystyki zimowej, taternictwa zimowego)
TPN poinformował, że każda „szkoła” organizująca kursy lawinowe powinna uzyskać z TPN odrębne zezwolenie na ich organizację. Zezwolenie wskazuje dokładne lokalizacje oraz zasady organizacji takich szkoleń. Betlejemka ma złożyć taki wniosek wraz z listą instruktorów, które takie szkolenia będą realizować. Możliwe jest, że kwestia szkoleń zostanie uregulowana zarządzeniem Dyrektora Parku. Jego treść zostanie skonsultowana z PZA.
Ad11) Projekt rewitalizacji asekuracji na terenach wspinaczkowych oraz w obszarze jaskiń na terenie TPN – zaangażowanie TPN/TOPR/PZA
Nie poruszono ww. kwestii.
W spotkaniu uczestniczyli:
PZA:
- Piotr Pustelnik – Prezes PZA
- Piotr Xięski – Wiceprezes PZA, Przewodniczący Komisji Tatrzańskiej PZA
- Miłosz Jodłowski – Członek Zarządu PZA, Przewodniczący Komisji Ochrony Przyrody i Dostępu do Rejonów Wspinaczkowych
- Monika Strojny – Członek Zarządu PZA, Przedstawiciel Komisji Narciarstwa Wysokogórskiego
- Agnieszka Burczyk – przedstawiciel Komisji Taternictwa Jaskiniowego PZA
- Dominik Cysewski – Przedstawiciel Komisji Tatrzańskiej PZA oraz Komisja Ochrony Przyrody i Dostępu do Rejonów Wspinaczkowych
TPN:
- Szymon Ziobrowski – Dyrektor TPN
- Bogusława Filar – Starszy specjalista ds. udostępniania
Piotr Pustelnik
